2019年要继续深入贯彻落实十九大精神,坚持提升我市营商环境,紧紧围绕市委市政府决策部署,不断做好各项工作。
(一)强化谋划研究,优化投资结构
一是加强经济运行分析。提出2019年经济社会发展主要指标,起草并落实《关于乐清市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》,高质量做好季度经济形势分析、工业企业和服务业企业监测等工作。
二是加强项目投资谋划。科学谋划2019年全市限上固定资产投资项目,编制2019年有效投资实施方案,下达计划任务。优化投资结构,完善投资项目库管理机制,加强统计入库工作,做好2019年省市县长工程谋划及项目申报,积极推进重大项目前期,不断扩充完善重大项目储备库,强化项目支撑力度。做好PPP项目建设进度跟踪服务,充实完善我市PPP项目库,稳步有序推进PPP模式在我市基础设施建设和公共服务领域的推广运用。坚持抓好投资市领导挂钩联系、联席会议、问题抄告、排名通报和承诺问责等制度。坚持“最多跑一次”改革,优化再造审批流程,加强项目审批服务机制的优化工作。
三是加强课题研究研讨。确保完成高质量的课题研究报告不少于38个。制定详细调研计划,利用“夜学”平台进行充分讨论,最终形成调研报告,以局简报《发展与研究》进行刊发,提供领导决策参考,力争实现成果转化,助力经济社会发展。
(二)强化改革试点,推动成果共享
一是做好改革试点工作。大力推进资源要素市场化配置“三有”改革,加快推进自然资源资产负债表编制、土地二级市场建设、要素交易平台搭建、科技创新人才引进和平台搭建等重点改革项目实施。继续深化“最多跑一次”改革,全面改革工程建设项目审批制度,确保实现企业投资项目审批“最多100天”改革,打造一流的营商环境。
二是做好小城市培育工作。加强对中心镇发展改革和小城市培育试点工作的组织领导,做好小城市培育三年行动计划的落实工作,推动做好城市、产业和社会三大转型。
三是做好农业农房保险工作。做好现有险种续保和理赔,深入开展茶叶低温气象指数保险试点工作。
四是做好信用体系监管工作。完善信用平台建设,推进信用查询及信用信息报告应用。开展“8·8诚信日”等系列诚信宣传活动,努力营造诚实守信的社会氛围。开展信用示范重点应用领域建设,重点推进“信易+”等重点领域广泛应用信用记录和信用产品,进一步推进社会信用体系建设。
(三)强化产业转型,加快新动能培育
一是加快推进现代服务业。完善服务业发展工作机制,抓好服务业重点企业扶持和重大项目建设,全力做好服务业企业“小升规”工作,保持全市服务业高速增长。优化服务业内部结构,深化服务业亩均效益评价,制定《乐清市服务业亩产效益综合评价实施意见》,把评价体系与政策扶持、行业整治、“退低进高”“腾笼换鸟”等直接挂钩,倒逼单位资源产出效益低的物流企业转型升级。
二是加快推进产业平台建设。发挥好产业平台示范引领作用,继续推进实施乡村振兴战略。继续做好战略性新兴产业培育发展,谋划建设战略性新兴产业特色基地。继续推进涉海项目建设,做好2019年度浙江省、温州市年度海洋经济发展重大建设项目申报工作。
三是加快推进特色小镇建设。围绕特色小镇发展重点,加快推进省市级特色小镇建设。进一步完善招商机制,优化项目投资环境,加快小镇在建、新建项目的推进力度。加大对基础设施配套项目的投入力度,完善小镇基础设施,为小镇产业项目的引进提供基本硬件保障。
四是加快推进新能源应用。进一步加强分布式光伏项目规范管理,做好居民家庭屋顶备案和企业分布式光伏发电项目的备案及验收工作。继续做好新能源充电基础设施备案等相关工作。
(四)强化民生服务,改善民生福祉
一是做好物价管理工作。认真贯彻落实省、市有关价格、收费政策,积极稳妥推进重点领域价格改革。规范公共体育设施服务收费,调整县级公立医院医疗服务价格、雁荡山景区配套交通服务收费等。继续做好成本监审工作和农本调查工作。高效做好涉案物品价格鉴证工作,全面做好价格法制宣传教育工作。
二是做好粮食安全管理。继续做好早、晚稻、小麦收购及储备粮轮换工作,做好企业内部审计,完善粮食安全体系,牵头做好粮食安全市县长责任制考核和安全生产相关工作。深化放心粮油示范县创建工作,按要求抓好地方储备粮油检测。做好重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理工作,保障物资安全可靠。
三是做好对口帮扶工作。推进东西协作,深入落实“万企帮万村”结对帮扶事项,积极发动社会各界参与帮扶活动。研究制定帮扶政策,落实爱心捐赠、产业合作、贫困人员就业等多种帮扶形式,做好对口支援工作。推进援建结对,继续做好对重庆市涪陵区江东街道、新疆拜城黑英山乡的援建工作,助力脱贫攻坚,做好与上海嘉定区南翔镇合作结对工作。
四是做好公共资源交易工作。加强监管力度,规范市场主体行为。加强中介机构入库、管理与考核汇总工作。强化交易监管工作,落实招标项目开评标活动巡查制度,完善招标文件审查工作,严把招标文件质量。规范基层建设工程招标投标,进一步规范乡镇街道招投标工作有序开展。优化项目前期服务,严把项目进场关,保质保量完成场内交易。继续推进农村产权交易与资源要素配置工作的规范交易。
(五)强化队伍建设,提高行政能力
一是加强思想教育。全面准确、深入系统地学习宣传“十九大”精神,继续推进课题研究及“夜学”活动制度化常态化,加强干部职工纪检知识与法律知识的学习,增强自身素质,加强干部队伍建设。
二是加强党风廉政建设。突出规范抓好风险防控,实行风险清单管理,完善项目资金与工作经费内部监管机制。强化监督执纪问责责任落实,做好“谈心谈话”,确保党风廉政和机关作风效能建设落到实处。
三是加强机关管理。坚持落实好《内部控制制度》和《科室管理制度》,抓好重要事项督查督办,确保各项工作及时有效落实,扎实做好信访件与提议案答复、政务公开、政务信息报送等工作,优化保障制度,不断提高工作效率。